发改委通过第七套改革方案

历经10多年的博弈,中国盐业改革终见曙光。中国盐业协会昨天披露,发改委主任办公会议已通过第七套盐业体制改革方案,并在各部委完成意见征求。方案的核心为2016年起废止盐业专营,放开所有盐产品价格。

据悉,盐业改革方案分六个部分共20项内容,核心内容是废止盐业专营。具体内直跑楼梯容为从2016年起废止盐业专营有关规定,允许现有食盐生产定点经营企业退出市场,允许食盐流通企业跨区经营,放开所有盐产品价格,放开食盐批发、流通经营。

中国盐业协会人士表示,按照已过会的草案规定,盐业在2015年继续专营,2016年取消特许经营,2016年企业同时申请新许可证。2017年获得新污水暗管许可证的企业开始新的经营活动。

据悉,盐业专营废止后,食品药品监督部门开始承担执法资格。未来社会资本进入盐业,只能进入已取得经营许可的企业。

“中国的盐业体制改革可谓是好事多磨,10多年前此项改革就开始启动,此次通过的已是第七套方案”,有“中国盐业反垄断第一旋转水龙头律师”之称的邹佳莱昨天接受向记者表示。

中国目前的盐业垄断始于1996年5月,当时为保障食盐加碘,国务院发布《食盐专营办法》。在特定的历史阶段,食盐专营制度为中国消除碘缺乏危害发挥了积极作用。但是随着经济社会的发展,盐业专营的弊端日益显现。食盐批发企业垄断经营,庭院排水沟割裂产销链条,生产企业不能直接进入市场自主经营,没有自主品牌,缺乏提高产品质量的积极性,长期以来损害了生产者和消费者的利益。

除上述弊端外,食盐专营体制实行区域封锁,并且专营主体既从事盐政管理,又从事盐业经营,容易滋生腐败等现象。审计部门还发现,食盐在综合开发流通中被各级盐业公司层层加价,造成流通环节价格偏高。

一家民营盐业生产企业负责人向记者透露,一吨出厂价大约700元的盐,加上包装和运输,成本也就1000元左右,但是卖到市场上就是3125元-4906元之间。

目前市场上400克装的食盐售价在2.5元左右,而按照上述人士说法,每袋食盐的成本在0.5元圆砾层左右。

“第七套盐业改革方案的出台将打破行业垄断,还给消费者选择权”,以往盐业都是由盐业公司专营,这个公司最大的特点就是“两块牌子、一套人马”。

专营体制下,盐业公司既有经营权,又有监管权。而盐矿生产出来的盐,只能由中盐统购、调配,再经由盐业公司去销售。洗衣房设备生产企业没有销售权,也没有定价权、商标权。盐业公司的这种“双重身份”是违背市场体制的。